薛永武 龙晓璇
网络短剧是依托互联网平台传播，以剧情为核心，兼具娱乐性、便捷性、互动性的新型艺术形式，在迅速发展的同时，部分作品违背文艺创作规律和法律法规要求。因此，以文艺法规为依据，分析网络短剧的管理现状与不足，探索科学有效的管理路径，对于推动网络短剧行业高质量发展具有重要的理论价值和现实意义。
管理网络短剧的文艺法规依据
文艺创作要坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。
一、依规坚持文艺政策的正确导向
我国颁布的《广播电视管理条例》《互联网视听节目服务管理规定》《网络短视频内容审核标准细则》等文件的总体精神要求坚持把社会效益放在首位，深刻把握微短剧的意识形态属性，着力提升文化和审美内涵，切实加强内容建设和管理，推动微短剧高质量创新性发展，充分满足人民群众多样化、高品质的精神文化需求。其中《网络短视频内容审核标准细则》规定了具体细则100条，对于规范网络短剧的创作和管理，具有重要的指导意义。
二、坚持文艺管理法规的刚性约束
网络短剧是网络文艺的重要组成部分，其创作与传播必须遵循文艺管理法规的要求。鉴于网络短剧出现的乱象，政府应对其进行必要的刚性约束。
《广播电视管理条例》对网络短剧的创作、制作、播出等环节有明确规定，要求网络视听节目必须坚持正确的政治方向，不得宣扬低俗色情等违规内容。《互联网视听节目服务管理规定》明确了互联网视听节目服务提供者的资质要求、内容规范、审核责任等内容，规定了违规行为的处罚措施，为网络短剧的传播、监管提供了具体依据。此外，国家广电总局进一步细化了不同类型网络短剧的审核主体和流程，增强了法规的可操作性。
我国网络短剧行业发展现状及存在的不足
一、扭曲文艺价值导向
内容是网络短剧的核心竞争力，但部分网络短剧陷入“唯流量论”误区，忽视作品的思想内涵和文化价值。
部分作品价值导向严重失衡。有些短剧违背公序良俗，融入暴力血腥、封建迷信等元素，宣扬以暴制暴、不劳而获等错误价值观，故事情节极端暴力。这种逻辑思维导致短剧缺乏文化内涵，降低审美水准。
身份歧视是短剧的突出问题。有些短剧侮辱人格尊严的话语比比皆是。大量作品充斥拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良价值观，过度渲染“颜值至上”等不良创作倾向，忽视社会责任与道德引领的问题。
二、故事情节存在大量抄袭雷同
版权保护是文艺创作的重要保障。部分创作主体缺乏版权意识，未经授权擅自抄袭、改编他人作品，盗用剧本、音乐、画面等素材，许多短剧故事情节存在雷同化和同质化倾向。部分平台为追求流量，未经版权方授权擅自上传、传播网络短剧，甚至搭建盗版网站，形成“拍摄—传播—盗版”的黑灰产业链，破坏了行业公平的竞争环境。
三、监管机制缺乏有效协同
我国监管机制存在诸多短板。一是分类分层审核机制落实不到位，审核尺度不一、自律乏力，违规内容不能及时下架；二是审核标准与技术手段滞后，难以及时跟进发展迅速的短剧生产速度；三是全链条监管存在盲区，对拍摄过程缺乏有效监督；四是跨部门协同监管机制不健全，各部门之间缺乏有效的沟通协作机制，影响监管效能。
依据文艺法规完善网络短剧治理方式
针对网络短剧行业存在的不足，应构建“法规完善、监管有力、创作规范、版权保障、行业自律”的科学管理体系，通过科学管理，促进网络短剧高质量发展。
一、坚守文艺价值的正确导向
针对网络短剧内容乱象，应以文艺法规为依据，加强对创作主体的引导，推动创作规范发展。一是加强政策引导和宣传培训，增强创作主体的法律意识、责任意识和专业素养，引导其树立正确的文艺观，坚持社会效益优先、社会效益和经济效益相统一的原则，自觉抵制低俗化、同质化创作。二是加强选题规划引导，鼓励创作主体聚焦现实题材、主旋律题材，创作反映新时代、新征程、新风貌的作品，弘扬社会主义核心价值观、社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化。三是构建“思想性、艺术性、观赏性”三位一体的评价标准，将法规遵守情况、价值导向作为评价核心指标，对优秀作品进行宣传推广，对劣质作品进行批评引导，形成良好的创作氛围。
二、构建全方位协同监管机制
监管是规范网络短剧行业发展的关键，构建“事前预防、事中管控、事后追责”的全链条监管机制，提升监管效能。一是加强事前预防，严格落实网络短剧备案审批制度。二是强化事中管控，加强对拍摄过程的监督。三是完善事后追责，建立违规行为举报机制，畅通举报渠道，对违规作品及时下架、整改，对违规创作主体、平台依法给予处罚，形成“发现—处置—追责—警示”的闭环管理。四是健全跨部门协同监管机制，加强各部门的沟通协作，实现信息共享、联合执法，提升监管合力。此外，针对虚拟现实、人工智能等科技元素在网络短剧中的应用，相应管理应与时俱进，避免监管空白。
综上，网络短剧能否健康发展，不仅关系行业自身的前途命运，还关系网络文艺的繁荣发展和社会主义核心价值观的传播。文艺法规是网络短剧管理的根本依据，也是规范行业发展、引领创作方向的重要保障。只有以文艺法规为核心，引导创作主体坚守正确价值导向，强化行业自律，不断完善法规体系，强化全链条协同监管，提升监管效能，维护行业公平竞争环境，形成多元共治格局，才能真正促进网络短剧的健康发展。
（作者单位：中国海洋大学）
