当今世界，单边主义、政治碎片化持续冲击全球善治，广大发展中国家迫切需要可参考、可借鉴的现代化治理路径。马尔代夫选举委员会前主席穆罕默德·扎希德多次来华考察交流。访华期间，他先后实地走访过中共中央党校（国家行政学院）、基层社区治理阵地、全国人大制度实践示范点等场所，对中国特色国家治理体系形成了系统且直观的认知。近日，《法治日报》记者以书面形式专访扎希德，他围绕干部队伍培养、基层社会治理、公众民主参与、政策落地执行等核心维度，畅谈了对中国共产党建设以及中国国家治理体系、治理能力运行机制的深度观察与独到思考。

　　强化干部培养，夯实治理能力核心根基

　　谈及中国党员干部队伍建设，中共中央党校（国家行政学院）常态化、体系化的干部培育机制，给扎希德留下了极为深刻的印象。

　　通过实地调研与深度交流，扎希德了解到，中共中央党校（国家行政学院）不仅是党政干部常态化教育培训的主阵地，更是国家政策研究、治理能力提质升级的重要平台。学校聚焦公共管理、经济治理、法治建设、社会治理、风险防控等重点领域，搭建起全方位、多层次、专业化的课程体系，能够为各级、各领域党政干部提供常态化、长效化的学习提升渠道。

　　“中央党校带给我最大的感触是，中国的党员干部培养绝非阶段性、任务式的短期培训，而是贯穿干部整个职业生涯的制度化、常态化长期安排。”扎希德认为，这套独具特色的培育体系，构建起了持续赋能、提升治理能力成长机制。培训教学既深耕理论素养培育，更聚焦实战能力提升，针对性锤炼干部政策解读、落地执行、统筹协调、复杂问题处置等综合能力，实现理论水平与履职能力双向提升。

　　扎希德结合国际治理现状分析指出，对比世界多国治理模式，多数国家政党的资源更多倾斜于竞选动员、舆论传播、选举组织等环节，针对公职人员治理能力的长期、系统培育机制普遍缺失、体系薄弱。

　　这种鲜明差异，让他清晰认识到，治理能力是国家长远发展的核心资源，必须依靠制度化、常态化的体系建设持续培育、久久为功。“中国将干部队伍建设全面融入国家治理整体布局，持续完善培育制度、优化培养模式，为国家政策稳定接续落地、治理水平稳步提升筑牢了人才根基、提供了制度保障。”扎希德说。

　　他同时强调，完善的制度设计是治理的前提，但最终的治理成效，取决于稳定高效的执行体系、持续提升的干部能力及一以贯之的制度安排。中国治理模式的核心优势之一，就是重实践、重实效，始终以治理能力建设为核心，推动制度优势持续转化为治理效能。

　　深耕基层治理，构建全域公众参与体系

　　除了科学完善的干部培养体系外，中国创新多元的基层治理实践、畅通有序的公众参与渠道，同样令扎希德深受启发。

　　考察期间，他实地走访了北京“小院议事厅”、南磨房乡人大代表联络站等基层治理平台，与基层工作人员深入交流，近距离见证基层治理的生动实践。在各类基层议事平台中，社区居民围绕人居环境提升、公共服务优化、基层矛盾化解、社会治理提质等民生实事充分协商、建言献策，并通过规范化流程将民意民声精准反馈至职能部门，实现民意直达、诉求直通。

　　“这些基层治理平台最可贵的价值，不在于民众拥有发声渠道，而在于公众参与、民意表达已经深度嵌入制度运行全过程，成为基层治理不可或缺的重要环节。”扎希德表示。

　　他观察到，在基层立法联系点等阵地，公众参与更是贯穿立法全过程。在法律草案起草、酝酿阶段，社会各界意见建议就通过广泛征集、专题研讨、动态完善等多元环节纳入立法流程，让民智民意前置融入公共决策，彻底打破了公众参与滞后于政策出台的局限，实现民意收集、吸纳、反馈的全周期闭环。

　　在扎希德看来，这种治理模式构建了全周期、持续性的公众参与机制，是中国基层治理的鲜明特色。

　　对比多国治理现状，他坦言，不少国家的公众政治参与仅集中于选举周期，选举结束后，普通民众基本丧失参与公共政策研讨、社会治理实践的渠道，民意表达、社会监督出现长期空档。而中国依托制度化、常态化的基层治理平台，让公众参与摆脱了“一次性政治行为”的局限，深度融入政策酝酿、制定、执行、评估、优化的完整生命周期。

　　与此同时，扎希德客观表示，各国制度根植于自身独特的历史文脉、社会环境与发展阶段，并无绝对优劣之分，不能简单照搬套用。各国治理改革的核心要义，是破解“选举参与单一化、日常治理无参与”的困境，推动公众参与常态化、制度化，让社会反馈持续融入治理循环，不断提升政策精准度与民生回应力。

　　聚焦治理效能，彰显中国制度运行优势

　　梳理访华期间的所见所闻、所思所感，扎希德认为，高效治理绩效、稳定制度延续、强劲执行能力，是贯穿中国治理实践的三大核心特质，也是中国国家治理体系的突出优势。

　　在多场座谈交流中，他深刻体会到中国的治理核心理念：国家治理不仅需要科学完备的制度架构，更需要立足民生需求、聚焦治理实效，通过优质高效的公共服务回应群众期盼，让制度红利、治理成果切实惠及全体人民。

　　这一治理理念，让扎希德更加深刻厘清了制度设计与治理绩效的内在逻辑。他指出，制度搭建只是国家治理的起点，真正决定治理成效的，是政策能否在各级政府间高效传导、精准落地，能否在实践中动态总结经验、迭代优化完善，能否形成长期稳定、良性运行的治理机制。

　　中国国家治理体系的突出优势，在于构建了完整闭环的政策执行链条，实现政策部署、组织推进、基层落实、效果反馈、优化完善的全流程闭环运行，让治理体系兼具稳定性、适应性与持续迭代能力。

　　从国际治理视角来看，不少国家因执政团队更替频繁、政治周期更迭，普遍面临政策连续性不足、中长期发展规划难以落地、治理政策朝令夕改等治理困境，严重制约国家长远发展。

　　对此，扎希德表示，中国治理经验并非一套可以直接照搬的标准化制度模板，而是一套可借鉴、可参考、可启发的现代化治理实践样本，核心价值在于为各国破解治理难题提供全新思路。

　　扎希德最后强调，各国现代化治理道路没有统一标准答案，各国均应立足自身国情、政治体制、社会结构和发展阶段，探索适合自身的现代化治理路径。而中国形成的成熟治理经验，能够为国际社会特别是广大发展中国家完善国家治理、提升治理能力提供重要参考与有益启示。